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全面建設全國統一
的天然氣市場
近日，中共中央國務院對外 6.5%，儲氣調峰能力仍不能滿足
發布《關于加快建設全國統一大 平穩供氣需要。此外，在復雜國 持續推進價格市場化改革
市場的意見》），從全局和戰略 際形勢下天然氣安全穩定供應面
目前天然氣價格市場化主要
高度提出了建設全國統一的能源 臨新挑戰，需要加強資源多元進
存在三方面痛點：一是國內天然
市場。天然氣作為重要的能源品 口通道能力和儲備能力建設。
氣定價機制尚未與國際接軌，容
種，兼具生產、生活雙重要素屬性， 《意見》指引下，需要著力 易產生供需失衡問題；二是儲氣
高質量高標準的全國統一天然氣 加快管網基礎設施建設，立足“全 調峰機制在實際運行中尚未真正
市場既包括設施硬件環境，如基 國一張網”加快推進中俄東線南 形成由市場供需定價，難以覆蓋
礎設施的普及、區域間管網互聯 段、川氣東送二線、西氣東輸三 實際成本，不利于企業發揮主觀
互通，還包括體制機制軟環境， 線中段、西氣東輸四線、俄遠東 能動性參與儲氣調峰設施建設；
如價格市場化、資源高效自由流 進口氣管道等重大管道工程，確 三是居民、公服、采暖煤改氣與
通、公平準入、能量計量計價、 保沿海河北、天津、山東、江蘇、 工業、發電用氣交叉補貼，不利
24 數據透明共享等。基于此，全國 于提升中國企業國際競爭力。
浙江、廣東等一批 LNG 接收站重
天然氣市場建設可重點從以下六 《意見》出臺將有力推動天
點項目按計劃投產，提高天然氣
方面著力打通堵點、消除痛點。 然氣價格改革。一是發揮上海、
跨區域輸送和進口資源接卸能力。
重慶等交易中心作用，加快建立
同時，發揮供氣企業、管網企業、
加快基礎設施建設 與國際接軌的定價機制，交易價
城市燃氣企業等各方能動性，充
及省區間互聯互通 格充分反應國際油價、氣價和外
分挖掘儲氣庫建設潛能，打造形
匯匯率的變化；二是根據建設和
“雙碳”目標下我國能源加 成華北、東北、西南、西北等數 運行成本核定儲氣設施的服務費
速低碳轉型，天然氣將在現代能 個百億立方米級地下儲氣庫群， 并嚴格監管，實現真正市場化定
源體系建設中發揮重要作用。目 完成《“十四五”現代能源體系 價，激發多主體參與建設的積極
前我國尚有約三分之一的縣級行 規劃》2025 年全國儲氣能力 550 性；三是穩步推進居民與非居民
政單位沒有接通管道氣，管網設 億～ 600 億立方米目標要求，中 用氣價格充分并軌，依據氣量大
施對經濟民生的支撐作用尚需加 遠期適當建立戰略儲備，有效應 小、負荷特點、供氣成本等分類
強。全國地下儲氣庫和 LNG 儲 對國際地緣政治動蕩和價格大幅 定價，降低工業和發電用氣價格，
罐總儲氣能力僅占天然氣消費的 波動，保障能源系統安全。 釋放工業用氣需求，對低收入困
