堅持科技創新驅動加快發展新質生產力
時間：2024-03-11 16:56
來源：
作者:songxinyuan
韓峰全國人大代表，集團公司副總工程師，齊魯分公司代表，齊魯石油化工公司黨委書記
莫鼎革全國人大代表，鎮海煉化分公司代表、黨委書記，中石化寧波鎮海煉化有限公司董事長、黨委書記
趙琢萍全國人大代表，勝利油田采油工技能大師，勝利油田分公司河口采油廠采油管理八區注采804站采油工
主持人：本報記者閻茹鈺王鈺杰
面對新一輪科技革命和產業變革，“新質生產力”的提出，為我國塑造高質量發展新動能、新優勢提供了科學指引。聚焦石油化工行業，近年來，一批原創性科技創新成果競相涌現，萬米超深層油氣資源鉆探關鍵技術、萬噸級電解水制氫工藝與工程成套技術、第三代芳烴成套技術、新一代人工智能加油站成套技術……這既是我國石油石化行業科技工作者堅持“四個面向”，推動高水平科技自立自強的具體實踐，也展現了科技創新引領新質生產力快速發展的圖景。
今天，我們邀請3名來自中國石化的全國人大代表，聽聽他們對“加快發展新質生產力”的思考和建議。
主持人：新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力。如何通過打造新型人才隊伍和知識產權體系，讓各類先進生產要素向發展新質生產力流動？
趙琢萍：近年來，我國各級工會一直在推進勞模和工匠創新工作室機制的建設，培養了一批以勞模、工匠為主體的技術創新和人才培養力量。
然而創新工作室在實際運行中仍存在多種問題，建議加強勞模和工匠創新工作室運行機制建設。一是加強對企業創建工作的指導。統籌有序推進創新工作室創建工作，引導企業創新工作室加強制度建設，制定工作標準，規范運轉程序，促進持續健康發展。二是鼓勵企業積極開展創建工作。將創建工作納入企業創新工作總體規劃，從場地保障、人員配備、設備設施、運行機制建設等方面給予大力支持。三是搭建創新成果轉化應用平臺。建立創新工作室創新成果網上展示系統，加強互動交流，推動創新成果在本企業、本地區乃至更大范圍推廣。四是加大領銜人才培養力度。積極開展有針對性的培訓，提高創新工作室領銜人的管理能力和工作水平。五是健全完善獎懲機制。加強動態管理，對作用發揮不佳、整改措施不力、考核不合格的創新工作室及時予以摘牌，促進創新工作室及成員不斷提升優化。
除此之外，知識產權產業化是知識轉化為生產力、提升企業競爭力的關鍵環節。目前我國存在對知識產權資產屬性認識不足、無形資產價值評估體系和轉化保險體系不完善等問題，制約了知識產權產業化進一步發展。建議強化創新主體知識產權產業化意識。加速構建無形資產價值評估體系，制定知識產權評估的行為依據，規范知識產權評估流程，培養一批懂技術、懂市場、懂法律、懂財務的復合型評估人才，建設一批具有專業性、獨立性、公正性和服務性的評估機構，豐富完善知識產權轉化保險體系，多渠道促進知識產權產業化。
主持人：今年政府工作報告提出，強化企業科技創新主體地位，激勵企業加大創新投入，深化產學研用結合，支持有實力的企業牽頭重大攻關任務。中央企業作為我國國家戰略科技力量中的主力軍，如何更好發揮作用？
韓峰：中央企業在承擔國家重大項目、解決高端技術“卡脖子”難題、實現高水平科技自立自強等方面做了大量工作，為國家作出了巨大貢獻。但在國家戰略科技力量方面，目前還存在同質化競爭、低水平重復等問題。
黨的二十大報告明確提出，要強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能。面對高質量發展的新任務、新挑戰、新要求，如何激活戰略科技力量，推動戰略科技力量體系化高效協同，成為中國式現代化新征程上的重大緊迫議題。
建議整合央企科技力量，助力打造科技強國，實現高水平科技自立自強。一是強化央企創新主體地位，建立健全科技領軍企業主導、國家戰略科技力量牽引的新型國家創新體系。健全完善科技創新體制機制，加強原創性引領性科技攻關，集中力量實施一批重大技術攻關項目，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。打造新型舉國體制創新體系，推進國家戰略科技力量整合式創新，提高國家創新體系整體效能，助力打造科技強國。二是強化中央統籌，推進區域科技創新中心體系化協同。堅持“全國一盤棋”，以中央統籌、部門和地方政府響應協同方式推進，統籌整合經營業務范圍類似的央企科研力量，建設能夠支撐高能級創新聯合體運行的國際科技創新中心、綜合性國家科學中心和區域科技創新中心，將分散在單個央企內的人才和資源整合起來，形成創新合力，協同集智創新，共享創新成果。三是強化人才引領，大力弘揚企業家精神，強化戰略科學家和戰略企業家雙核引領。在關鍵技術領域選調、培養一批戰略科學家和戰略企業家，長期穩定支持其牽頭開展原始性科學創新、關鍵技術研發、基礎科學探索等重大課題，發揮其在科技攻關體系中的引領作用。
當前，中央企業在市場需求、集成創新、組織平臺方面具有顯著優勢，有基礎、有能力、有信心為國家創新體系建設作出更大貢獻。
建議支持中央企業進一步強化科技創新主體地位。
一是支持中央企業牽頭國家創新體系建設。支持中央企業牽頭組建國家技術創新中心、重點實驗室、創新聯合體等國家級創新平臺，發揮企業優勢，集智聚力攻堅關鍵核心技術。針對涉及產業應用的國家重點研發計劃等重大科技項目，由企業牽頭提出申報指南建議，以企業為項目決策和組織主體，打造若干行業創新領軍企業。
二是推動中央企業在前沿基礎研究中發揮更大作用。從中央企業科技創新發展經驗來看，企業必須干，也干得好基礎研究，特別是目標導向的應用基礎研究。從創新發展角度看，企業也必須通過加強基礎研究，來提升原始創新能力。因此，建議轉變“基礎研究是高校院所專屬”的認識誤區，加強頂層設計，支持引導企業加大前沿和基礎研究投入力度，提升企業創新源頭供給能力。充分發揮企業在目標導向型基礎研究方面的優勢，支持企業研發機構牽頭承擔更多國家自然科學基金項目。
三是推動中央企業與科研院所形成緊密融合發展模式。“單打獨斗”或“包打天下”全譜系創新的科研模式，已不適應大科學時代的創新。建議加強“自上而下”設計與推動，進一步強化創新需求牽引與應用導向，緊密結合“企之所需、院之所能”，密切產學研用協同關系，形成創新共同體，提高整體創新效能。
主持人：科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。只有及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，才能完善現代化產業體系。目前從創新鏈到產業鏈，石化行業還存在哪些堵點卡點待打通？有什么建議？
莫鼎革：石化行業技術創新具有研發周期長、研發難度大、試驗環節多、投資高、安全環保風險大的特點，從實驗室開發到工業化應用，需經過小試、中試、工業化示范、規模化項目建設等多個環節。近年來，我國石化行業科技創新取得一些新突破，但在高端化工新材料等領域，創新能力仍然不強，石化產業鏈供應鏈局部存在斷鏈風險，亟須集中力量強化創新攻關突破。
建議加大產業鏈創新鏈深度融合力度，強化企業科技創新主體地位，“以發展最優化、效益最大化”為導向，立足區域產業鏈發展全局，推動科研方向聚焦下游產業鏈需求，以產銷研用一體化的大型石化基地為核心，布局規劃產業鏈關鍵環節的補鏈強鏈延鏈重點項目，加快建設石化產業中試及孵化基地，多維度支持石化全產業鏈創新發展關鍵環節，解決創新技術與產業脫節、創新成果轉化不暢、創新鏈條中斷等問題，保障“基礎研究+重點攻關+成果產業化”的全鏈條接續，著力提升產業鏈供應鏈韌性、完整度和安全水平。
趙琢萍：長期以來，科技成果轉化應用難的問題仍未得到系統性破解，“不愿用”“不敢用”“不好用”的現象時有發生，嚴重影響我國自主研發重大科技成果的市場化應用。當前，全球科技競爭不斷加劇，關鍵技術領域科技成果的自主化、產業化對防范化解斷鏈脫鉤風險、增強本土產業鏈韌性意義重大。
建議打造有機協同的政策支持體系，推進關鍵領域科技成果轉化應用。發揮國企主體作用，利用其產業鏈帶動力和資源調動力，促進需求拉動技術、技術驅動需求的協同，鼓勵企業提高技術水平、加強品牌建設，提高行業整體競爭能力。建立產業鏈上下游交流機制，搭建科技成果應用公共服務平臺，支持龍頭企業建設設施齊全、水平一流的中試平臺，鼓勵企業將技術研發與標準研制共同推進，更好發揮專項基金作用。
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