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近些年，聯合國組織和各國政府高度重視能源問題，無論發達國家還是發展中國家針對能源現狀的表態出奇一致，均是憂喜參半，未雨綢繆。我國也不例外，研討如何保障國家能源安全的學術論文、專家建議層出不窮。那么，到底什么是能源安全問題？怎樣通俗地解讀，讓非專業的民眾了解與切身利益的關切度？談及這個話題，還須從能源的重要性說起。能源的作用和分類人類對能源的認知，是從掌握了用火的技能開始，通過燃燒柴草燒烤食物，告別了茹毛飲血的生存方式，由于熟食易于消化吸收，促使人類的大腦快速發達，從而產生了高等智慧。在漫長的柴薪時代，先人們借助火的神威加工陶器、冶煉青銅，加速了文明進程。到了十八世紀，伴隨著化石燃料的開采和使用，迎來了工業文明的曙光，蒸汽機的發明使煤炭成為當時最受推崇的動力燃料。

19世紀以來，內燃機的誕生又為日后擴展石油的用途敞開了大門，這兩種化石燃料從此身價倍增，煤炭被尊為“工業糧食”，石油博得“工業血液”美名。毫不夸張地說，人類在繼往開來的文明進程中一刻也離不開燃料的使用，從簡單的一日三餐到復雜的產品制造，所有的生活、生產活動都與消耗的燃料息息相關，總之一句話，燃料的轉型升級是推動人類文明持續進步的階梯。多數人往往把日常所聞所見的各種燃料視為能源，但是這個認知過于簡單，科學的解釋賦予了更寬泛的內涵，簡而言之，就是把自然界能夠被人類利用做功的各種物質和力量，統統列入了能源的范疇。廣義上說，能夠釋放出能量的所有物質和自然力都可以稱為能源。狹義上講，能源特指現階段已被廣泛開發利用，使其產生動力的熱能和動能。能源有多種形態，可分為一次能源和二次能源兩種類型。一次能源，是指來自于自然界可以直接利用的物質和力量，主要有煤炭、石油、天然氣、風力、水力、地熱能、太陽能、核原料等。其中，埋藏于地下的煤炭、石油、天然氣又被稱為化石能源，是目前應用程度最廣泛，最為人們所熟知的三種礦藏。二次能源，泛指利用一次能源通過加工轉換后產生的電力以及各種能量載體，例如各種燃料油、液化石油氣、煤氣、沼氣、酒精、焦炭等。

然而，一部分能源具有消耗完了就不會再生成的屬性，煤炭、石油、天然氣就是典型代表，由于地殼中的蘊藏量有限，只會越用越少，遲早會導致礦脈的枯竭而退出歷史舞臺，因此又被稱為不可再生的一次能源。而風力、水力、太陽輻射的光和熱等取之不盡、用之不竭，可以無限次的循環利用，歸屬于可再生能源。在地球上不可再生的能源當中，煤炭的儲量最為豐富，并且分布的比較廣泛，不是引爆能源問題的導火索，石油和天然氣因其儲量相對集中于幾個主要產區，成為倍受詬病的主角。能源安全問題的起因從20世紀初葉開始，石油和天然氣以超越煤炭諸多的優越性，滲透到人們日常生活的每一個角落，快速成為能源消耗的新寵。1965年起，石油、天然氣的合計消費量超過了煤炭，宣告人類社會進入了油氣時代。由于石油蘊藏量分布的不均衡性，造成了油氣源主要集中在少數幾個國家，例如儲量最豐富的中東地區占據全球已發現油氣總儲量的三分之一，生產能力超過世界總產量的50%，既是供給世界性消耗的大油庫，又是引發利益爭端的火藥桶。20世紀后半葉，因爭奪石油的控制權而爆發的戰爭接二連三，導致石油價格暴漲、限產乃至斷供，觸發了三次石油危機，給世界經濟造成了海嘯般的劇烈震蕩。為了應對石油貿易尖銳的供需矛盾，在動亂仍在加劇的1974年11月成立了國際能源屬。這個國際性組織首次提出了以穩定石油供應和價格為核心的能源安全觀，定義為“在給定的價格下，滿足能源需求的供給在物理上的可獲性”。

簡單說，就是在可以接受的價格條件下進口國能夠購買到多少石油。然而，這還不是問題的全部，消費國買到手里的石油是否能夠安全運回到自己的領地，也是能源安全不容忽視的卡脖子問題。歸納起來，現行的國際油氣市場存在供應與需求貿易交鋒、價格大幅度波動和長途運輸安全三大風險。其中任何一項發生不可控制的重大變故，都會對生產國和消費國的經濟發展和社會穩定構成威脅，甚至引發動亂、挑起戰爭、阻斷全球的油氣供應鏈，這就是世界各國高度重視能源安全問題的關鍵所在。由于石油、天然氣不僅是維系全球化經濟鏈條高速運轉的動力之源，還是重化工生產所需的優質原材料，涉及到人類日常生活的方方面面，現階段還有沒有其他能源能夠完全替代，別說斷供了，就是供給量不足也會讓高度依賴的國家難以忍受。因此石油、天然氣成為當下能源安全問題最集中的焦點。主要油氣生產國和大宗消費國之間的博弈，已經不再是單純的貿易交往，而是攪動世界政治風云的臺風眼，無論油氣富集區的生產國、還是因需求而下血本的消費國、包括轉運油氣中途經過的過境國都被卷入其中。石油、天然氣不僅是當下世界上交易量最大的緊俏商品，還是與金融、政治、軍事相關性最強的“武器”，一些國際事務專家聲言：誰控制了石油，誰就掌握了世界。我國的能源安全形勢中國雖然地大物博，但是目前發現的石油、天然氣地質儲量卻不盡人意，自從1993年成為石油凈進口國以來，對外的依存度高居不下。

2020年公布的數字，年進口石油的總量超過5億噸、天然氣超過1000億立方米，分別占國內實際消費總量的70%和50%以上，能源安全的風險有增無減。目前，國內自產油氣的保障能力不足30%，對外來油氣的依存度已經超過70%，中國成為世界上購買量最大的消費國。其實，對進口石油、天然氣的依存度并沒有國際公認的統一標準，一般情況下把進口量高于消費量的一半左右視為能源安全預警的紅線。顯然，我國的能源保障能力已經嚴重不足，處于高度危險的脆弱狀態。那么，我國的能源安全到底存在哪些問題？總體看主要體現在以下幾個方面：首先是，我國自身探明的油氣后備儲量嚴重不足，近幾年的石油總產量一直在2億噸左右徘徊。天然氣雖然增產的數值年年上升，但是仍然跟不上市場消費的旺盛需求。并且投入開發的老油氣田，已經全部過了生產能力的高峰期，無力回天的產量遞減趨勢日益加劇。具有新增產能希望的塔里木盆地和海上的油氣勘探，均因油氣埋藏的太深，鉆探成本太高和海域存在主權爭議等問題的阻礙，導致發現的儲量規模受限。頁巖油氣的開采前景雖然看好，但是目前還處在試驗探索階段，工程技術的成熟還需要一個過程，遠水難解近渴。

為了滿足我國經濟發展快速增長的急迫需求，大量進口石油和天然氣是當下最無奈的唯一選擇。其二，世界上主要的油氣資源早已被發達國家瓜分完畢，中國作為后來者只能到一些經濟欠發達或者政局不穩定國家和地區參與油氣田合作勘探開發。遇到戰爭、動亂、政權變更的情況難于預測，受地緣政治影響獲取油氣產量的不確定因素太多，投資風險高，極易打水漂。其三，我國進口油氣的來源主要集中在中東、北非和中亞地區，海上運輸無法避開霍爾木茲和馬六甲海峽，途中還極易受到亞丁灣海盜的威脅，可以說海上運輸是保障中國能源安全的生命線。中亞地區雖然開通了輸送油氣的管道，但是這一地區民族眾多、沖突不斷，一直是恐怖組織、極端宗教組織、反政府武裝活動最猖獗的巢穴，一萬余公里的中亞油氣管道，有2000公里不在中國境內，況且經過的又是人煙稀少的荒漠區，保衛安全的難度非常大。油氣運輸過境面臨復雜多變的國際關系，始終是我國最擔憂的一塊心病。其四，我國的油氣戰略儲備的基礎設施不足。發達國家為了應對突發的石油供給熔斷危機，一般把石油、天然氣極端條件下的自保能力設定在90天左右。而我國還遠遠達不到這樣的儲備能力，還需要建設更多的儲油庫、儲氣庫和液化石油氣（LNG）接收站，以及遍布全國的油氣輸送管網。

截止到2012年，我國已建成的油氣干線管網總長度達到6.7萬公里，就管網密度而言，僅是美國的1/8、法國的1/20、德國的1/32，若想加強油氣的戰略儲備和均衡調配，我國還有很長的路要走。由此可見，能源安全問題事關國家的命脈，為了盡快降低風險等級，我國在開源節流方面已經做出了很大努力，一方面加大陸上和海上的油氣田勘探力度，一方面加速風能、水能、太陽能的利用規模，目前已取得了風力發電、太陽能發電世界領先的驕人業績。但是還遠遠取代不了石油和天然氣在能源中占據的主導地位，消減安全風險還需內外并舉、多管齊下，在構建“一帶一路”國際化合作的愿景中營造利益最大化的弘大布局。